www.rags.ru

Уважаемые коллеги, помогите ответить прокуратуре!
Муниципальному заказчику после проверки пришло представление прокуратуры, что в нарушении п.3 ст.43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок не содержит сведения о форме котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа.
Дословно в извещении было указано следующее:
"Форма котировочной заявки: приведена в Приложении 1. Котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме (заявки, поданные по факсу или электронной почтой, не регистрируются). В случае если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке (для юридических лиц) и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа."
Так что же мы нарушили?
Фактически в форме электронного документа мы заявки не принимаем, т.к. нет возможности.

заявка, поданная по факсу и эл.почте - это не одно и тоже, что заявка, поданная в форме эл. документа (подписанная ЭЦП). К тому же Вы о невозможности принятия Вами заявки с ЭЦП не написали в извещении (иногда этого достаточно), так что прокуратура не зря встрепенулась

На мой взгляд отсутствует сама форма котировочной заявки, например такая:

Отсутствие тех возможности - это проблемы заказчика. Участника нельзя ограничивать в форме подаче предложений. Если УРЗ желает подать заявку в форме эл. документа, то заказчик ОБЯЗАН ее принять.

"страшно далеки они от народа" ... Проблема - проблемой, уважаемый Александр Николаевич. Но в данном конкретном случае, наверное, необходимо выработать единую точку зрения. Ведь "интересы" прокурорских проверок часто заключаются не в проверках а в наказаниях для "палки". И что тогда делать простым муниципальным заказчикам? Вы представьте себе заведующего детским садом, которая размещает пару-тройку закупок в год. У нее компьютер появился месяц назад. А Вы о ее "проблемах"...
Если нет возможности, то ты хоть "расшибись" - ее не станет. Так что скорей всего необходимо просто предупрежать о невозможности подтверждения его заявоки в электронном виде. Заказчик, таким образом, не ограничивает права Участника, а только лишь предупреждает его о возможных проблемах, которые могут возникнуть при подтверждении подлинности подаваемой заявки. (Так что хочешь рискнуть, УЧЗ, - рискуй. Но ты предупрежден, и разбирательство в ФАС может быть не в твою пользу.)
Практика взаимодействия с нашими контролирующими органами показала, что достаточно было уведомить в документации и все вопросы снимались сами собой.

Разумно, но только ни в коем случае не писать о невозможности подать заявку в форме эл. документа.

а как же в таком случае письмо МЭР от 31 мая 2007 г. N 7698-АШ/Д04:

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, признается электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.
В настоящее время отсутствует развитая инфраструктура применения электронно-цифровой подписи, а также нормативно-правовая база, регулирующая применение аналогов собственноручной подписи в системах информационного взаимодействия и документооборота, в связи с чем заказчики, не имеющие возможности осуществлять сбор заявок на участие в запросе котировок в форме электронных документов, вправе указывать в извещениях о проведении запросов котировок, что подача заявок на участие в запросе котировок осуществляется только в письменной форме.

Насколько я понимаю, тут как раз и говорится о том, что заказчик может не принимать заявки в форме электронных документов, если об этом предупредил в извещении.

это письмо старое, 2007 года, уже мнения контрольных органов поменялись. Посмотрите практику ФАС России, там во все случаях, когда при проведении проверки обнаруживали запрет на подачу заявок в форме эл.документа, говорится о нарушении заказчиком норм Закон № 94-ФЗ.

МЭР честно говоря иногда заносит с их письмами...

Прием заявок в электронной форме не слишком сложная с технической точки зрения задача.

Особое ПО тут не нужно, нужны только прямые руки и желательно чтобы был человек, разбирающийся в этом.

Мне например когда надо было проверить подлинность эцп понадобилось порядка 5-10 минут:

скачал сертификаты с сайта УЦ, установил программку (триальную версию, без ключа, но чтобы проверить и ее достаточно) и всего делов.

Тема превысила допустимое количество сообщений. Тема закрыта!